依法行政

中层干部选拔任用工作实施办法(试 行)

日期:2016年03月15日 来源:司法局
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  第一章  总 则 

  第一条  为进一步改进和规范全市中层干部的选拔任用工作,根据《公务员法》、《干部任用条例》以及干部工作政策法规,结合我市实际,制订本办法。 

  第二条  选拔任用中层干部,必须坚持下列原则:  

  (一) 党管干部原则;  

  (二) 任人唯贤、德才兼备原则;  

  (三) 群众公认、注重实绩原则;  

  (四) 公开、平等、竞争、择优原则;  

  (五) 民主集中制原则;  

  (六) 依法办事原则。 

   第三条  本办法适用于镇(街道)和市机关部门的中层干部,及下属事业单位班子成员的选拔任用。 

    

  第二章  资格条件 

  第四条  中层正职需四年以上工龄,两年以上中层副职工作经历,中层副职需两年以上工作经历。 

  第五条  新提任的中层干部一般应当具有大专以上学历,近两年年度考核称职(合格)以上等次,年龄原则上掌握在男47周岁以下、女44周岁以下。现任中层干部男满50周岁,女满47周岁的,原则上不再留任。 

  第六条  对中层干部年龄普遍偏大,年轻干部少的单位,应向组织部门提出书面申请,经组织部门审批同意后,可适当放宽年龄限制。 

  第七条  大力选拔培养 “三方面干部”,有5个以上中层职位的单位应当按20%以上的比例配备年轻干部、女干部或党外干部。凡“三方面干部”比例达不到要求的,组织部门将予以纠正。 

  第八条  破格或越级提拔的人选,必须德才兼备,实绩突出,群众公认。破格提拔的,在作出决定之前应征求组织部门的意见;越级提拔的,应按要求书面报告组织部门,经批复同意后方可进行。 

  第九条  市机关部门中层干部原则上由公务员担任。确因工作需要,需由非公务员身份人员担任的,须报组织部门审批同意后方可任职。 

  第十条  受党纪、政纪处分的干部,处分期内不得提拔或参加竞聘。 

  第十一条  应具备选任职位规定的其他任职资格条件 

    

  第三章  方法和程序 

  第十二条  一般程序 

  (一)职位确认。选拔任用中层干部必须在核定的编制和职数限额内进行,并有相应的职位空缺。选拔任用干部前,所在单位党委(党组)应就中层职位空缺情况和选任方式与组织部门沟通,制定工作方案,经组织部门审核批复同意后组织实施。 

  (二)民主推荐。选拔任用中层干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐结果一年内有效。定向民主推荐得票率低于50%的,原则上不得确定为考察对象。对在民主推荐中得票相对较多且票数接近的,应同时确定为考察对象,进行差额考察。 

  (三)组织考察。中层干部拟任人选,在考察前,讨论决定或决定呈报前应当充分酝酿。对确定的考察对象,由党委(党组)组织考察组进行严格考察。干部考察必须进行考察预告。对考察中群众反映比较突出的问题,考察组应进行调查核实。考察情况必须形成书面材料,并建立考察文书档案。 

  (四)讨论决定。选拔任用中层干部,必须由党委(党组)根据考察情况,集体讨论研究决定。党委(党组)讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者暂缓等明确意见。破格或越级提拔的人选,须经与会人员全部表示同意。在充分讨论的基础上,可以口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。无记名投票表决的,以党委(党组)应到会成员超过半数同意形成决定,其中差额考察的应实行差额票决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。讨论干部任免事项时,应安排专人认真做好记录,如实记载讨论和形成决定情况。 

  (五)任前公示。对提拔任用的干部,在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示期不得少于3天。对公示期间群众反映的问题,由所在单位党委(党组)组织进行调查核实。公示结束后,党委(党组)根据公示结果,作出任用、暂缓任用或不任用的决定。 

  (六)任职。公示结果不影响任职的,按干部管理权限办理任职手续。其中人事科长或办公室主任的任免,须报组织部门审批。实行任职试用期制度,试用期一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。 

  (七)备案。各单位决定任免的中层干部,一般应在任免文件下发后的15天内,将干部任免文件、《科股级干部职务数和任职资格备案表》、《干部任免审批表》、《中层干部登记卡》、提拔干部的考察材料报组织部门备案,由组织部门按规定将相关材料归入干部个人档案。 

  第十三条  竞争上岗程序 

  中层干部任期满或一次调整干部人数较多,有条件形成有效竞争的,原则上应启动竞争上岗程序。竞争上岗应当在遵循上述程序的同时,在职位确认环节后增加以下程序: 

  (一)公布职位。通过一定形式公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。 

  (二)公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名,也可采取群众推荐、组织推荐等办法报名。 

  (三)资格审查。依据竞争上岗的条件,对报名者进行资格审查。 

  (四)笔试。组织资格审查合格者进行笔试。笔试的内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。 

  (五)面试。面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力,应当根据需要采取适当的测评方法进行。面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、干部(人事)科室和相关单位领导及专家组成,一般不得少于7人,其中外单位人员应占一定比例。面试小组成员要实行回避制度。面试可允许本单位人员参加旁听。 

  (六)竞职演讲。由竞争者在演讲中介绍个人简历,德、能、勤、绩、廉等方面情况,以及对竞争职位的认识和下步工作打算等,并做出承诺。竞职演讲后由与会人员对竞争者进行民主测评并量化计分。 

  (四)、(五)、(六)环节,各单位可根据实际情况,选择性进行其中一项或几项。 

  第十四条  中层干部任期一般为2—3年,任期满后应及时启动下一届选拔任用工作程序。如遇特殊情况需要延期的,应征得组织部门同意。 

    

  第四章  任用管理 

  第十五条  实行中层干部轮岗交流制度。中层任职最高年限1以上,且在同一单位同一职位连续担中层职务10年,或在从事人事、纪检、项目审批、审计和资金管理等工作性质特殊的岗位上连续担任中层正职满6年的,应当进行轮岗,轮岗后2年内不得担任轮岗前职务。确因工作需要留任的,应征得组织部门的同意。 

  第十六条  实行中层干部任职和选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务工作。党委(党组)讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的,本人必须回避。 

  第十七条  实行中层干部诫勉制度。当党委(党组)、纪检(监察)部门和组织部门发现中层干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题,群众反映较大的,应当进行诫勉谈话,并要求限期改正。整改期限一般不超过6个月。诫勉谈话原则上按干部管理权限和规定程序实施。 

  第十八条  实行中层干部辞职和降职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。中层干部因工作能力较弱或者其他原因,不宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。辞职或降职的干部,在新的岗位工作一年以上,成绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔中层领导职务。 

  第十九条  中层干部有下列情况之一的,一般应当免去现职: 

  (一)达到规定任职年龄界限的; 

  (二)在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一,经组织考核认定为不称职的; 

  (三)因工作需要或者其他原因不宜继续担任现职的。 

    

  第五章  纪律与监督 

  第二十条  各单位选拔任用中层干部必须严格遵守“三定”方案和职数规定,不准超职数配备干部,不准借调人员在借调单位任职,不准自行设立机构和职务任用干部,不准超机构规格和干部管理权限任用干部。并严格遵守以下纪律: 

  (一)不准以领导圈阅等形式,代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免; 

  (二)不准临时动议决定干部任免; 

  (三)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委(党组)集体作出的干部任免决定; 

  (四)不准拒不执行上级调动、交流干部的决定; 

  (五)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部; 

  (六)不准在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄漏讨论干部任免的情况; 

  (七)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。 

  第二十一条  实行中层干部选拔任用工作责任追究制。对违反中层干部任免规定作出的任免事项,除责成单位党委(党组)纠正外,其任免干部的任职经历市组织部门不予承认,并按有关规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或纪律处分。对用人失察失误造成不良后果的,根据具体情况追究主要责任人以及其他责任人的责任。 

  第二十二条  各单位党委(党组)在中层领导干部选拔任用工作中,必须严格执行有关规定,自觉接受组织和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对中层干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党委(党组)及组织人事部门、纪检监察部门举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。 

  第二十三条  组织部门对全市中层干部选拔任用工作进行宏观管理,承担对各镇(街道)、市机关各单位中层干部管理工作的指导、协调、检查和监督等职能,定期对各单位贯彻执行《干部任用条例》和本办法情况进行检查 

    

  第六章  附 则 

  第二十四条  本办法由市委组织部负责解释。 

  第二十五条  本办法自下发之日起执行。如遇与本办法规定不一致的,按本办法规定执行。 

  中层干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行) 

        

  第一条 为加强对全市中层干部选拔任用工作的监督,进一步规范镇(街道)和机关部门(下称全市各单位)党组织的干部工作,防止和纠正用人上不正之风,根据干部选拔任用四项监督制度等干部工作政策法规,结合义乌实际,制定本办法。 

  第二条 全市各单位分管组织人事的科室负责本单位党组织管理的中层干部选拔任用工作有关事项的报告工作,并负责审核下属单位报告的干部选拔任用工作有关事项。 

  第三条 全市各单位党组织在中层干部选拔任用工作中有下列情形之一的,应当按照要求书面请示市委组织部,经批复同意后方可进行: 

  (一)在换届、机构变动、主要领导任职年龄到杠前3个月或已经明确即将离任时,确因工作需要提拔、调整干部的; 

  (二)中层干部任期届满拟重新调整的; 

  (三)越级提拔干部的; 

  (四)个别特殊需要的中层人选,不经民主推荐,由组织推荐提名作为考察对象的; 

  (五)试用期未满或任职不到一年拟调整的; 

  (六)分管组织人事的科室负责人拟调整的; 

  (七)享受副局的中层正职拟调整的; 

  (八)部管以上干部兼任下属单位主要负责人的; 

  (九)按干部管理权限任免前需事先备案同意的; 

  (十)其他应当事先报批的事项。 

  报告内容应包括以下内容: 

  (一)提拔调整干部的原由; 

  (二)拟提拔调整对象的个人情况、任用意向; 

  (三)职数配备以及其他需要说明的情况。 

  第四条 在中层干部选拔任用工作中有下列情形之一的,在作出决定前应当征求市委组织部的意见: 

  (一)破格提拔干部的; 

  (二)除中层干部竞聘上岗外,一次性调整10名以上中层干部或调整面超过单位中层职数50%的(含岗位调整); 

  (三)市管以上领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)提拔任用的; 

  (四)市管以上领导干部驾驶员提拔任用的; 

  (五)人事酝酿时争议较大的; 

  (六)中层干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的; 

  (七)事业人员拟任机关部门中层正职的; 

  (八)超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的; 

  (九)其他需要报告的事项。 

  本条第(三)项所称领导干部的近亲属,是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。 

   征求意见应当以书面形式事前函报市委组织部,随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。 

  第五条 市委组织部依据有关规定审核报告事项,一般应在10个工作日内予以答复。未经答复的,党委(党组)不得提交讨论决定。党委(党组)会议讨论研究有关干部任用时,应当如实报告征求意见的情况。 

  第六条  凡违反本办法作出的干部任用决定,应当予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任。 

  第七条  国有企事业单位参照本办法执行。 

  第八条  本办法由市委组织部负责解释,自印发之日起施行。